?【文字解讀】關(guān)于《北京市代理記賬許可告知承諾審批管理辦法》的解讀
作者：網(wǎng)絡(luò) | 發(fā)布時(shí)間：2024-03-20一、 出臺(tái)該辦法的意義
為貫徹落實(shí)好《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加快本市“放管服”改革進(jìn)程，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化會(huì)計(jì)行業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)，完善會(huì)計(jì)許可審批管理制度，提高會(huì)計(jì)許可審批效率，市財(cái)政局制了《北京市代理記賬許可告知承諾審批管理辦法》。
1.告知承諾審批方式是政府管理理念的變革。告知承諾審批制度的推行，可以促進(jìn)審批部門進(jìn)一步規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)；促使審批部門從“重審批、輕監(jiān)管”到“重審批、重監(jiān)管”。特別是信用監(jiān)管的引入，為首都誠(chéng)信體系建設(shè)開拓了更廣泛的場(chǎng)景。通過政府部門一次性公開事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)條件、申請(qǐng)人書面承諾的方式，進(jìn)一步完善了政府相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)法定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審批責(zé)任從政府部門一方擔(dān)責(zé)到政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方共同履責(zé)的轉(zhuǎn)變。
2.告知承諾審批是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的深化。過去推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)往往局限在“減事項(xiàng)”“減證明”“減時(shí)限”“減材料”來實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，而此次告知承諾審批制度改革，則從制度設(shè)計(jì)層面推動(dòng)更多事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，大幅壓減政府審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)，加快政府內(nèi)部審批流程再造，實(shí)現(xiàn)審批方式從實(shí)質(zhì)性審查到形式審查的轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.告知承諾審批是激發(fā)市場(chǎng)活力和培育市場(chǎng)秩序的舉措。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理告知承諾制，就是一次以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的改革，事前減少對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的政府干預(yù)，不再層層設(shè)卡，讓符合條件的企業(yè)更快投入運(yùn)營(yíng)，這無疑會(huì)引導(dǎo)更多的投資者有意愿在北京發(fā)展，在北京扎根，促使市場(chǎng)活力增強(qiáng)；事后以信用為抓手，倒逼企業(yè)主動(dòng)自我約束各類行為，信用越好的企業(yè)將能更快地獲得更優(yōu)質(zhì)的資源，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，形成良好的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)秩序。
二、 代理記賬許可審批的辦理部門
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)代理記賬機(jī)構(gòu)許可審批事項(xiàng)告知承諾、后續(xù)監(jiān)督檢查、行業(yè)規(guī)范管理工作。
三、 代理記賬許可準(zhǔn)予辦理的條件
1.依法設(shè)立的企業(yè);
2.專職從業(yè)人員不少于3名;
3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技
術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員;
4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
四、 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)提交下列材料電子文本：
1.代理記賬資格申請(qǐng)表（“注冊(cè)號(hào)”一欄填寫統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）；
2.代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人書面承諾書；
3.代理記賬機(jī)構(gòu)其他專職從業(yè)人員書面承諾書；
4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范；
5.《代理記賬許可審批事項(xiàng)告知承諾書》。
五、 告知承諾的辦理及監(jiān)管程序
1.申請(qǐng)人應(yīng)向許可審批部門以電子文本形式提交簽章后的告知承諾書及相關(guān)申請(qǐng)材料。
2.許可審批部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。
3.許可審批部門頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)人員按照《代理記賬管理辦法》及本辦法有關(guān)規(guī)定，通過與北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)、北京市會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)等方式對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。
六、 告知承諾的辦理時(shí)限
申請(qǐng)人可以通過登錄全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)，提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請(qǐng)材料，許可審批部門收到機(jī)構(gòu)申請(qǐng)后在0.5個(gè)工作日內(nèi)作出同意的決定，告知承諾書和相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)退回申請(qǐng)并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
許可審批部門應(yīng)當(dāng)自作出許可審批決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證書、批復(fù)及經(jīng)審批部門蓋章的告知承諾書。同時(shí)將審批信息及告知承諾書通過全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)、審批部門網(wǎng)站或政務(wù)大廳網(wǎng)站等方式向社會(huì)公示，并在20個(gè)工作日內(nèi)將審批信息推送至北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)。
告知承諾書經(jīng)許可審批部門蓋章、申請(qǐng)人簽字蓋章后生效，一式兩份由許可審批部門和申請(qǐng)人各自留檔保存。
